关于印发《中小学校体育工作督导评估办法》的通知

6月26日，阜宁大楼村，阜宁市区的志愿者给受灾居民送去食品。新京报记者 王贵彬 摄

　　6月23日，江苏盐城发生龙卷风，7个镇区受灾，当天官方公布的数据就有51人遇难。大批志愿者前往当地救援贡献力量，这几天里，民间救援力量发挥了重要作用，成为了官方救援一个良好的补充。但由于缺少统一的调配和组织，导致部分民间救援力量的作用无法完全发挥。有多个重大自然灾害现场救援经验的志愿者表示，作为民间的志愿者要多和政府沟通，只有信息对称，才能把作为志愿者的力量用在有用的地方，有效帮助灾民。

　　彼此的不信任危机

　　看到盐城受灾的报道后，浙江义乌的李文龙坐不住了，“我以前是消防兵，想去做志愿者。”24日早上5点，李文龙搭乘最早的一趟火车赶往阜宁。从24日一直忙到26日，“加起来没有睡十个小时”。但是，昨天发生的一些事，让他心里有点冷。

　　26日中午，李文龙在阜宁人民医院住院部和医院工作人员发生了争执。

　　李文龙先是在阜宁医院住院部登记为志愿者，后一位家属表示需要李文龙陪护病人，李文龙被准许进入住院部。但半小时后，医院发现李文龙并不在该病人房间，就命令李文龙出来。李文龙解释说自己了解完那位病人情况后，又去了其他病房了解了其他病人情况，希望帮医院找来更多的志愿者。医院工作人员没有相信李文龙的说法，要求李文龙出示身份证，并对其进行拍照，李文龙拂袖而去，“你们怎么这么不信任我，我心都冷了。”

　　一位自称阜宁医院纪委书记的男士说，之所以拦住李文龙，是因为住院伤员及家属向医院反映，太多的志愿者涌进来，已经严重影响了休息。伤员家属计芳芬（音）说，很多志愿者过来送了东西，拍个照片就走了。

　　其实李文龙也不信任当地，“我昨天在陈良镇发放物资的时候，就发现志愿者和镇上有矛盾，志愿者质疑镇上没有把救灾物资及时发给灾民，发放物资也存在不均的问题。”

　　了解到有这种情况发生，更多志愿者就决定把物资直接送到灾民手中。来自上海的志愿者朱彦玲在两合村村部卸下一箱矿泉水后，再三问负责发放物资的负责人，“这个确定能送到灾民手中吗？

　　陈良镇干部王震（化名）有些不满：“有些志愿者对媒体乱说，说我们物资发放不到位，我们从24日到今天，我们每天只睡几个小时，你知道这里工作有多复杂吗？”

　　王震认为：“我们需要物资，也需要人力，人力和物资都用在刀刃上，现在物资够了，送物资的人不够，这就需要政府统一调配。”

　　最初的民间救援收到了掌声

　　24日，干过消防兵的李文龙在陈良镇帮助了两户灾民，从倒塌的房屋里扒出了两千多斤小麦。李文龙说，“灾民们都说，我比当兵的都有劲儿。”

　　在两天前，提到志愿者，不管是官方还是民间，都满是感激。

　　淮安消防支队支队长汤金保称，23日晚上他们赶到重灾区硕集镇计桥村的时候，下暴雨，很多树倒在路上，伤员没法用车运送，志愿者帮忙抬伤员，协助清理现场，“为我们工作做了很大的补充。”汤金保说，志愿者们充当了后勤，没有他们，“我们吃不了一口热饭。”

　　65岁的计桥村村民崔磊洋（音）看到志愿者就双手合十表示感谢，他说，他以前没有听说过志愿者这个名字，现在可以记一辈子。

　　23日龙卷风过后，他83岁的母亲被困家里，赶来的志愿者清理了障碍物，把她抬了出来。而他当时正在盐城市做工，回来问母亲，是谁救了她，母亲说是穿黄衣服的人。崔磊洋说，刚开始他以为志愿者是一个人的名字，后来才知道帮助人又不要钱的都叫志愿者。

　　新京报记者在几日的采访中看到，一天三餐派送、衣物供应、来回车辆，所见大部分为社会力量供应。

　　来自阜宁的一个连锁餐饮店在大楼村村东的路口设了午餐领取点，三菜一汤，菜是不容易变质的油炸排骨和泡菜，汤是加了姜的排骨汤，“有些老乡们房子塌了，晚上就住在外面，多放点姜，能够防治感冒。”一名负责派发食物的男士称。

　　24日下午，出租车司机孙军也加入到了义务司机的队伍中。23日，风灾刚刚过去不到两个小时，有一名同行开车到大楼村送一个客人，看到陆续有人从村里面往外抬伤员，就发了朋友圈，希望更多同行过来。半个小时后，出租车司机就形成了一个车队，来往接送伤员。

　　新沟镇一名干部说，“在灾后前两天，民间力量几乎满足了灾区的衣食住行。”他感叹好人越来越多。

　　25日，好人的确“越来越多”，在通往一些灾区的道路上，外地车牌越来越多，有些地方造成了交通拥堵，在陈良镇执勤的交警张赫（化名）脸晒得通红，“很为难，别人来献爱心，不能拒绝，现在人越来越多，越来越难指挥。”

　　官民互动效率最高

　　“好钢用到刀刃上”，对于王震的这句话，北京蓝蝶公益基金会秘书长张世杰表示认同，“信息对称很重要，官民互动效率最高。”张世杰曾参与汶川地震、雅安地震、尼泊尔地震等重大灾难的救援，他说，“以我们的经验来看，特别在中国，作为民间的志愿者要多和政府沟通，只有信息对称，才能把作为志愿者的力量用在有用的地方，有效帮助灾民。”

　　23日张世杰就和阜宁团委、民政局、教育局联络对接，24日早上九点，蓝蝶18人团队到达阜宁，和当地官方开了一次救灾交流会，并在当地官方配合下，对灾情进行了解，“发现我们在救灾现场没有用武之地”，蓝蝶就调整救灾的任务为重建学校。在为灾区重伤儿童发放抚恤金后，25日，张世杰就带领团队回到了北京，开始为灾后学校的重建筹募资金。

　　张世杰说，“在中国，救援工作的主力还是政府，他们有能力收集全面的信息，作为政府救灾力量的补充，民间救援应该及时与政府沟通。”

　　盐城市大丰义工联合会秘书长徐绍辉总结经验说，民间救援要做到两点，“一是不添乱，二是了解需求。”

　　徐绍辉到灾区发现最紧缺的是盒饭，徐绍辉把情况反馈到盐城，下午送来了350份盒饭。下午，徐绍辉进一步了解，灾民的被褥在暴雨中被打湿，急需被褥，又通知送来了200床被褥。

　　“26号，我们接到官方通知，说救援物资发放需要人，就带着50多人来发物资。”徐绍辉说，“与政府保持沟通，才能知道需求，不添乱。”

　　盐城龙卷风风力超17级

　　据新华社电 国家气象中心强天气预报中心首席郑永光26日向记者透露，经现场勘测，江苏盐城风灾已确认为龙卷风，专家组判定等级为EF4级，风力超过17级。

　　6月23日14时—15时，江苏盐城发生历史罕见的大风、暴雨、冰雹、雷电等极端天气，并对盐城市阜宁、射阳等地部分区域造成巨大破坏。灾害发生后，江苏省气象台初步判断有龙卷风发生。

　　灾害发生后，江苏省气象局立即邀请国家气象中心强天气中心、北京大学、南京大学等单位共10位气象专家组成调查组前往盐城灾区进行现场调查。郑永光介绍，从现场破坏情况来看，10位专家一致认定，此次龙卷风为EF4级，风力超过17级，估算风速达到惊人的73米/秒。

　　江苏省气象局副局长杨金彪说，龙卷风总共分为6级，最低为EF0级，最高为EF5级，此次龙卷风强度接近于最高级别。从风力而言，目前对风力的分级中，17级是最高级别，但这次龙卷风的风力超过了17级。

　　杨金彪介绍，目前专家组还在对龙卷风经过区域的宽度、长度进行精确的测量，最终将形成一份完整报告对外公布。

　　新京报记者 安钟汝 阜宁报道